防漏

　　中新網8月12日電 國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長何宇鵬今日表示，這次戶籍制度改革很大一個亮點，是對農民土地承包經營權、宅基地權利和集體收益分配權這“三權”做了明確的保障規定，農民進入城市落戶，在現階段不要求放棄這“三權”。
　　全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻，中國社科院人口與勞動經濟研究所黨委書記張車偉，國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長何宇鵬今日做客中國政府網訪談，解讀《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》。
　　有媒體問到，戶籍制度改革，現在只是推倒了城鎮戶籍與農村戶籍之間的籬笆，但更為重要的是要割裂戶籍制度後面附著的福利。真正要打破城鄉二元界限，公共服務的均等化是重要的基礎。現在大家比較關心，不再有農村戶籍之後，農民手中的土地承包使用權會否因此發生變化？
　　何宇鵬說，這次戶籍制度改革很大一個亮點，是對農民土地承包經營權、宅基地權利和集體收益分配權這“三權”做了明確的保障規定。通過戶籍制度改革，包括建立統一的城鄉居民戶口登記制度，不僅不會去剝奪農民的土地權利，反而是從制度上加強了對農民土地權利的保護。
　　何宇鵬指出，農民進入城市落戶，在現階段不要求放棄這“三權”。如果註意到以前的政策，農民進入設區市，是要求退出承包土地權利的。這次特地做了這樣的規定，就是要讓農民帶著“土地”進城。使得農民不需要在城市落戶和保留農村土地權利之間作出硬性的選擇，而是真正做到“家中有地，進退有據”。中國城鎮化沒有發生大規模城鎮貧民窟，很重要的原因就是在農村土地權利上保持穩定。
　　何宇鵬進一步分析，在現階段農民進入城市落戶不要求退出“三權”。因此，農民既可以選擇在城市落戶，保留農村土地的經營權、宅基地權利和集體收益分配權利，也可以選擇繼續留在農村。這樣給農民多一種選擇，對穩定城市化非常有利。　　（原標題：專家：農民進城落戶現階段不要求放棄土地經營權等）